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《学习参考》2004年第7期(总第27期)
时间:2004-09-20 18:45:52来源:点击:
  教育部副部长章新胜谈中外大学校长论坛的启示
  黄蔚
    中外大学校长论坛在办学理念、大学发展战略规划以及科研和科研成果转化这两个论坛主题方面,到底给中国大学和大学校长们带来了什么,校长们从中取得了什么样的收获?
    在第二届中外大学校长论坛走向尾声之时,教育部副部长章新胜接受了本报记者的采访。在采访中,他充分肯定了本次论坛在大学发展战略规划和大学科研及科研成果转化方面给中外大学校长们带来的收获,认为这次论坛重点突出,针对性强,虚实结合,注重务实,启迪了校长们的领导智慧,展现了中国高等教育发展和建设一流大学的美好前景。
    抓住机遇,整合资源,进一步明确大学各自战略发展重点以及加强学科建设、科研和科研成果转化,服务和贡献于我国经济社会发展。这是高校新一轮发展的重要思路和途径
    章新胜说,这次中外大学校长论坛是顺应经济全球化进程在不断加快,新一轮科技革命方兴未艾,知识经济初见端倪的趋势和潮流以及我国大力推进科教兴国和人才强国战略的背景下举行的,也是在我国高等教育进入大众化新阶段,公办民办教育共同发展的新格局的形势下举行的。中外大学校长们在论坛上通过深入的交流,取得了相当多的共识。他们认为,随着我国经济持续快速发展,国家和社会对人才需求更加多元化,以及人的全面发展和终身学习对教育的需求更加多样化。因此,不同类型、不同层次和不同形式的大学要更好地协调发展。而要取得协调发展、可持续发展的新局面,各高校要进一步确定战略发展方向和重点,坚持科学定位,突出自己的学科优势,真正形成特色,才能适应国家和社会对各类各层次人才的不同需求,同时又适应在高等教育大众化形势下建设一批具有国际水准的高水平大学的需要。
    章新胜特别指出,在新世纪,今后经济的增长将越来越依靠科学进步和技术创新,而科学发展和技术发明进程越来越快,周期越来越短。这对大学目标定位和战略重点的确定提出了更高的要求。而实现这一目标,资源有限,难度更大。他指出,大学目标定位和确立发展战略的重点,不仅难在哪些是“有所为”的领域和发展重点上,更难的是如何使全校上下形成共识,确定“有所不为”或“少为”的领域,才能将有限的资源集中用于重点“有所为”的领域,坚持数年,实现突破。当然,通过这次研讨和国外高校的成功案例,校长们进一步认识到,在战略重点的选择上,不仅要巩固已有的优势学科,更重要的是在交叉学科的融合上大做文章,以形成新的学科优势。
    当谈到科研和科研成果转化时,章新胜表示,我国的和平崛起和经济的持续快速增长,为我国高水平大学加大科研和科研成果转化力度提供了难得的历史性机遇。高校的科研及科研成果转化要更加紧密地结合国家区域和本地经济和社会发展的需要,在服务和贡献的过程中取得自身新一轮的发展。因此,有条件的高水平大学创办科技园孵化器和高科技产业仍是中国特色高水平大学发展的一个成功模式。当问到我国大学校长对这次论坛中欧美国家大学校长介绍其大学与科研机构有机合作实现资源共享、教学和科研良性互动、实现资源的有效利用、科研成果辈出的成功经验时,章新胜表示,这也是此次论坛校长们呼声大的一个新的发展思路。
    培养、培训和吸引一流人才是高水平大学发展的根本之策
    章新胜在谈到这次中外大学校长论坛给教育行政部门和大学在人才方面有什么启示时说到,一流的学科需要一流的人才来建设,一流的科研和科研成果转化更需要一流的人才来组织实施。从这次大学校长论坛可以看出,无论是注重“宽口径厚基础”通识教育以提高学生创新能力的美国高校,还是以直接进入专业学习为特点的欧洲高校,包括正处于转型期的俄罗斯高校,无一不是以人为本,把培养、培训、吸引一流师资人才放到关键的战略地位。
    章新胜作了一个比较:如果上届论坛还有一些校长抱怨人才流失或吸引不到好的人才,那么这次论坛听到最多的则是各位校长都在想方设法创造良好的环境,一手狠抓培养、培训自身人才,另一手在全国乃至世界范围招聘最优秀的人才来学校工作,显示了校长们对人才的渴求之情。
    章新胜表示,教育部制定的《2003-2007年教育振兴行动计划》,更是把创建高水平大学的师资人才培养、培训和吸引工作,放在了一个特殊重要的地位,并制定了相关措施。这次论坛显示,我国不少高校已经探索出了一套吸引人才行之有效的办法。比如说,靠事业、感情、待遇、环境来吸引人才。此外,这次论坛促进了我国不少高校与前来参加论坛的国外知名大学在人才培养方面达成了合作意向,以便输送更多的中青年骨干教师去这些国际一流大学、选择一流学科师从,加快我国高校师资人才的培养步伐。
    “我国高等教育在前进中尽管遇到很多挑战,但是面临的机遇更大更多,最大的机遇就是本世纪头20年我们要全面实现小康社会宏伟目标。因此,按照本次论坛所取得的共识和成果,校长们将抓住国家发展战略重大机遇,进一步确定好各自大学发展战略规划,加大学科建设、科研和科研成果转化的力度,在服务于国家区域和本地经济和社会发展中取得高水平大学建设新一轮的发展。”章新胜最后满怀信心地说。 来源:《中国教育报》
  
  降低成本提高效益 大学也需要经营
  ——第二届中外校长论坛综述
  周艳
    建设世界一流大学是中国人一百多年来的梦想,如何制定大学的发展战略也是几代中国人一直研究的问题。在这次中外大学校长论坛上,著名高校校长济济一堂,就大学的发展共同对话,切磋治校之道。言谈举止中蕴含智慧,却也饱含酸甜苦辣。“大学也需要经营”成了校长们共同的话题。
    准确定位是成功的前提
    各大学校长们都试图探究牛津、剑桥成功的秘诀,英国剑桥大学校长艾力森•理查德却谦逊地说:“面对社会的发展,我们总在思考,未来我们该教育谁?”一所大学的成功主要在于其形成了一种明确的办学理念,一套完整的经营管理机制。她表示,“对国外名牌大学来说,即使没有校长,大学一样可以正常运转。”牛津大学第一副校长麦克米伦说,“现代大学制度的一个重要环节就是平衡学术权力和行政权力。”一所成熟的大学有自己的办学理念,充分尊重学术权力才能为大学锻造大师,设置高水平专业,吸引优秀人才。
    未来大学教育谁,究竟应该发挥什么样的作用?在美国耶鲁大学校长莱温看来,这是大学校长在制定发展规划时的一个关键性问题。他说,在一个国家中,大学可以考虑“片层化”,即分领域。事实证明,在几个世界顶级大学中,多数是综合型、研究型大学,以科研作为发展目标。而更多的一些地方性大学,或者文科类学校等是培养一些直接进入劳力市场的人才,毕竟社会对人才的需求是多样性的,所以保证大学的多样性才是适合市场规律的明智之举,如果人人都想着当将军,那士兵到何处去寻?
    制定科学的发展规划
    我国历来讲究“举一纲,众目张”,所谓“磨刀不误砍柴功”,制定科学的发展规划对学校的发展起着提纲挈领的作用。耶鲁大学校长莱温在谈大学的发展规划时重点引用了原哈佛大学校长艾略特的观点:一、要建立一个远大但可以实现的目标;二、保证有足够的时间放在这个工作上;三、敢于冒险,不要因为最初的失败就停手不前。因为一个远景目标从制定实施到最终实现毕竟是一个长远的过程。伦敦经济学院校长戴维斯在讲演中也表示制定适合学校发展的规划是学校发展的前提。制定发展规划首先要校方在核心价值观上达成一致。如伦敦经济学院是希望达到国际领先水平大学的先进研究中心,那么他们就致力于发展研究院。其次就可以考虑发展步骤,先对学科的优势、缺点加以细分,扬长避短,要有所为,有所不为。中国的一些校长也赞同这种观点。四川农业大学的校长说:“保持自己的优势特色,在优势上下功夫,社会上有很多流行的办学经验,但流行的不一定是适合自己的。”
    在规划制定方面,戴维斯校长说,“基于大学是从事非经济的事业单位,所以在制定规划过程中有5个利益相关方要考虑,即政府、教职员工、学生、其他资助者和校友。”政府是大学发展的一条资金来源渠道,国内外大学校长都有同感。教职员工和学生是学校的主体,也是校园里最活跃的因素,在大学中有很高的期望值,不可忽视。其他资助者如私人公司、私企等会对学校的发展提供资金,因此要考虑其利益,至于校友,他们对学校提供的资金是很多的,同时他们也是大学对社会做出贡献的标志。制定发展战略是一个复杂的问题,因此要科学地有系统地进行。
    降低成本提高效益
    不管是国外的牛津、剑桥、哈佛,还是中国的北大、清华,在市场经济条件下的大学管理中,如何有效地降低成本和提高效益同样至关重要。耶鲁大学校长莱温说,“大学是一项公益性的事业,我们可以不要赢利,但是也不能亏本。”中山大学黄达人校长的观点更鲜明,他说,“成本意识和效率观念应该贯穿大学管理的始终。”一直以来,中国大学对政府的依赖性很强,但政府的财力毕竟有限,这一点各国的情况基本是一样的。因此怎样节约成本是大学经营过程中的一个重要方面。黄达人校长说,中山大学制定了预算的原则:量力而为、量入为出、勤俭节约、开源节流、有所为,有所不为。其次,在某些建设过程中,尽量实现资源共享以节约成本。同时探索多渠道的筹资方式。剑桥大学理查德校长在耶鲁大学做30年教务长时,就曾为校博物馆募得2000万美元的资金,为学校的发展提供了丰厚的物质保证。
    降低成本了,效益也要跟上去,但提高效益的关键问题还是资源配置问题。中外大学校长们在对话中也表示实现资源的优化配置会收到事半功倍的效果。资金应重点用在提高师资力量和加强学科建设上,精简人员,同时克服管理中大手大脚的习惯。这样可以加快科研成果的转化进度,从而获得收入。
    一所大学管理得好坏取决于经营是否恰当,尽管学校不同于公司,但同样要靠经营来运作,学校的大环境好了,优秀的师资会来,一流的人才会来,社会的赞助也会源源不断,最终才能来持续发展。
  《人民日报海外版》 (2004年08月23日 第六版)
  
  高校人事改革:出口畅通是关键
  黄文 吴月辉
    在中外大学校长论坛上,高校人事制度改革成为校长们关注的话题。北京大学校长许智宏认为,目前高校人事改革有进口没出口。究其原因,是因为整个社会还没有形成一个良好的人员流动机制,这与全社会没有一个统一的医疗保险、社会保险体系有关。
    如何建立优胜劣汰的机制
    校长们认为,高校人事改革的普遍难点在于出口不畅通。
    北京师范大学校长钟秉林认为,现在人事改革的难点,一方面是怎样使评价机制符合人才培养和教育教学的规律,另一方面在于怎样形成优胜劣汰的机制。中央财经大学校长王广谦说,人事改革的难点对一些人来说在于岗位晋升;对另一些人来讲是站得住站不住岗的问题。怎样安排不称职的人是难点。
    华中农业大学校长张端品说:“我们学校主要是岗位设置难,不是设岗本身难,而是教师分布状况与应设岗对应程度差。有的岗需要人却没有人,有的是人多岗少。另一个问题是聘任教授的条件把握上有难度。还有一个问题是能进不能出,如果看人不准引进来就很难再出去。”
    目前来讲,全社会还没有形成医疗保险和社会保险体系,解聘人员学校要承担很大的风险,学校必须考虑这部分人出去后社会怎样接收和利用他们,这方面学校有很大的后顾之忧。中央财经大学校长王广谦指出,从某种意义上讲,人事改革是系统过程,进出口都需要打开。
    改革的目的不是解雇几个人
    “新人新办法,老人老办法”,“刚柔相济,波澜不惊”。校长们在谈到学校教师聘任制改革时普遍认为,要柔性操作,因为改革的目的不是解雇几个人。
    在北大,“对新来的教师学校有新办法,而对于一些老教师就只能用老办法了”。许智宏说,“老教师50多岁了,为北大贡献了一辈子,一下把人家解雇于心不忍。并不是他们本人无能,而是过去我们的体制有很多问题才造成了目前这种状况,所以我们的改革必须有一些人情味。改革的目的不是要解雇几个人,而是把每个人的积极性调动起来。最终可能有几个人要离开北大,但他们会心情舒畅地离开北大,因为他们在北大的几年都得到了受益终身的锻炼。”
    清华大学人事改革相对平稳,校长顾秉林介绍说:“清华大学从上世纪90年代中期开始改革,采取渐变、缓和的方式。清华大学1993年起制定了‘非升即走’的制度,教师如在几个聘期内不能升到新的职称就要离开,但在实际执行中有难度。后来学校在‘非升即走’的基础上又提出了‘非升即转’与‘非升即走’相结合。”
    中央财经大学校长王广谦也这样认为,许多四五十岁的教师多年来承担了许多工作,在新的形势下他们的压力也很大,学校应为他们提供知识更新、提升的机会,而不是轻易地让他们转岗、下岗。
    北京师范大学校长钟秉林说:“教师聘任制首先要解决待遇能高能低的问题。第二是解决职务能升能降的问题。第三是解决能进能出的问题。这点是老人按老办法,新人按新办法。从2000年起,北师大开始实行全员聘任制,新引进的教师如果在一两个聘期内不能按合同履行责任,则会受到相应的处罚,直至离开学校。”
    教师流动应该有规则
    人员流动可以激活师资队伍,但不少校长又认为,人员流动现在还处在无序状态。
    合肥工业大学校长徐枞巍说:“由于大学资源分配不平均,许多好的大学占有更多的资源,也获得了吸引人才的优先权,形成了人往高处走的状况。目前人员流动主要是单向流动,北大、清华的教授几乎不可能向地方大学流动。但美国哈佛大学的教授很可能去一所不知名的大学任教。”
    农业大学与农业产业一样还比较薄弱、条件较差,师资队伍建设有难度,农业大学校长都有同感。华中农大校长张端品说:“我们走的都是优秀人才。这不能说是有目的地挖人。现在许多学校面向全国公开招聘,他们的待遇、实验环境都比我们好。”
    一些校长认为,人才流动是件好事,它可以使学校思考人才为什么会走,怎样留住人才,促使我们必须改革。各大学都希望吸引人才,以不造成恶性竞争为好。此外,要制定相应的规则,规范高校教师之间的流动。 来源:《中国教育报》
  
  科学发展观与管理现代化
  郝立忠
    管理现代化,包括管理体制的现代化、管理行为的法制化、管理行为的科学化、管理主体的知识化、管理过程的职能化等多方面内容。科学发展观是实现管理现代化的根本指针。要实现管理现代化,就必须牢固树立和认真落实科学发展观,把科学发展观贯彻到领导干部的管理实践中,贯穿到对领导干部的考核、评价与监督中,贯穿到整个管理系统工程的建设中。
    在管理理念上,坚持责任本位而不是权力本位。实现管理现代化,首先必须明确为谁管理、由谁管理和怎样管理,怎样才能建立起周密、高效的管理机制,形成强大的凝聚力和推动力。科学发展观要求每个党员干部都要坚持人民利益高于一切的原则,明确自己是“人民的公仆”,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,在履行管理职能的过程中自觉接受人民的评价和监督。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和对人民群众高度负责的精神,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求落实到经济社会发展的各项任务中去。
    在管理目标上,坚持以最广大人民的根本利益为核心而不是片面追求经济指标。坚持一切从实际出发,一切从最广大人民的根本利益出发,防止“见物不见人”,无视人民群众的利益,片面追求经济指标的错误倾向,确保管理理论和管理实践坚持为人民服务的正确方向。党政领导干部是社会的管理者,他们的根本职责就是管理———管理经济、管理社会。评价党政领导干部的政绩,主要不是看他说得如何,而是看他做得如何;不仅要看他多累多忙,更要看他是否履行了自己的管理职责,看他在经济管理、社会管理和实现最广大人民的根本利益上投入了多大的精力,看他是全心全意为人民服务还是“只问老百姓要东西”。
    在管理作风上,注重调查研究而不是仅仅依靠会议和文件。马克思主义不仅强调理论与实践的统一,更强调理论与实践在人民群众根本利益基础上的有机统一。在马克思主义看来,最广大人民群众的实践和利益,就是最大的实际、最大的现实。这个实际是随着社会历史的变迁和社会环境的不同而不断发展变化的。这就要求领导干部不能单靠听汇报、拍脑袋甚至以秘书代拟的稿子来进行管理,而是应坚持理论与实际相统一的原则,狠抓工作落实,到社会现实中去,在广泛调查研究的基础上获取第一手资料,针对不同的情况解决不同的问题。必须把调查研究作为实施科学决策的必经程序,凡事关经济社会发展的全局性问题、事关群众切身利益的重大问题以及社会普遍关注的热点、难点问题,都要经过深入调查,再依照民主程序作出决策,并同形式主义、本本主义和官僚主义作坚决的斗争。
    在管理机制上,建立符合最广大人民根本利益的周密、高效的管理机制,杜绝散、乱、旧的落后管理方式。一是抓好人才培养、选拔和使用以及管理过程的各个具体环节,搞好管理队伍建设。二是大力普及管理科学,在领导和管理经济社会工作中,做到把握全局、统筹兼顾,协调好各方面的利益关系,调动一切积极因素。三是精简管理机构和管理队伍,提高管理效率,降低管理成本,建立健全有利于统筹兼顾,全面、协调、可持续发展的机制、体制和制度,为发展提供制度保证。四是大力加强管理监督机制的建设,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节大力加强对权力的制约和监督,保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
    在管理手段上,采用市场和法律并举的管理手段,而不是单一的行政命令。在社会主义市场经济条件下,管理的现代化必须以市场为基础,靠法律来保障。要加强法制建设,推进依法治国,按照政企分开、政事分开的原则,转变政府职能,加强宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务,营造务实高效的服务环境。在经济管理上,应从政府主导型经济向市场主导型经济转变、从审批型经济向服务型经济转变;在社会管理上,应从优先经济单一目标向优先社会整体目标转变、从行政控制型体制向依法行政型体制转变。各级决策机关都应完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。同时,进一步建立健全政府责任体系,严格实施行政执法责任制,大力强化对行政权力运行的全方位监督,不断提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质,建设法治政府、高效政府、服务政府。
    在管理实践评价上,以人民群众的满意程度为标准,而不能仅靠数字和报表。毛泽东同志早就说过,要把用多大的精力为老百姓办事作为评价党员干部的标准,认为评价一个干部就是要看他能否“走到群众中间去”,“解决群众的问题,使群众得到解放和幸福”。邓小平同志也把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失成败的标准。“三个代表”重要思想强调代表最广大人民的根本利益,就是要以最广大人民的根本利益为立足点和出发点。人民是历史的主体,是社会发展的动力,是实现现代化最根本的依靠力量和最大的受益者。因此,实现管理的现代化,必须用马克思主义的基本观点来规范和评价各级领导干部的管理实践,真正建立起人民满意、科学合理的干部评价机制和监督机制,以科学的评价、完善的监督推动管理现代化,以管理现代化带动全面现代化。《人民日报》 (2004年08月30日 第九版)
  
  把干事作为考核干部的重要标准
  黄奏球
    确立科学的干部考核标准是全面衡量干部德、能、勤、绩的重要基础和前提条件。把是否想干事、会干事、多干事、干好事作为考核干部德、能、勤、绩的重要标准,有利于形成正确的用人导向,营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。
  
    想干事是德的体现。是否想干事,是衡量干部愿不愿意为党和人民的事业而奋斗、是不是真心实意为人民群众谋利益、是不是忠实实践“三个代表”重要思想的重要标志。想干事,就是奋发有为,就是不懈追求,始终保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态,乐于并努力为党和人民作奉献。看一个干部是否具有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,一个重要的方面就是看他想不想干事。当前,改革发展正处于关键时期,面对错综复杂的矛盾和艰巨繁重的任务,广大党员干部只有始终保持革命战争时期那么一股劲,那么一股热情,那么一股拼命精神,保持锐意进取、勇往直前的英雄气概,才能带领人民把全面建设小康社会的宏伟事业不断推向前进。
  
    会干事是能的体现。干部能力如何,集中体现为是否具备工作需要的理论素养、思想水平、工作能力和领导才能,是否善于处理复杂的矛盾和问题。办不好事,干不成事,能就无从谈起。会干是顺应规律的善干。领导干部应不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,正确认识和把握具体工作的规律,用以指导工作实践;坚持理论联系实际,吃透上情,摸清下情,不唯上,不唯书,只唯实。会干是依靠群众的实干,即学会科学运用群众观点,经常深入基层、深入群众,调查研究,听取意见,善于从群众中寻求解决问题的有效途径,依靠群众的智慧和力量推进各项工作扎实有效地开展。会干是不断创新的巧干,即善于运用典型引路的方法推动工作,树立正反两方面典型,抓两头带中间;坚持用分类指导的方法促进工作,把握特点,区分层次,因地制宜,推进整体;坚持用统筹兼顾的方法指导工作,总揽全局、协调各方、谋划长远;坚持把制度和机制创新作为动力,用有效的机制推进工作的落实。
  
    多干事是勤的体现。多干事,就是工作中兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责,坚持带领群众苦干实干。多干,是分清主次,持之以恒,长期苦干。抓住主要工作,突出重点工作,做到一个时期有一个重点,一个阶段有一个目标,一个重点一个重点地解决,一个目标一个目标地实现,日积月累,坚持不懈,终有所成。多干,是拓宽领域,落实举措,破解难题。通过一个个具体问题的解决,一个个项目的落实,一个个经济增长点的培育,把发展的文章做好。多干,是抓住热点,作风扎实,为民解困。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。对下岗职工、困难企业职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众,应给予特别的关心和帮助,真心实意为他们排忧解难。要认真落实农村税费改革政策和中央“1号文件”精神,把中央的爱民政策不折不扣地交给农民;突出抓好下岗职工再就业、新一轮扶贫开发和社会保障工作,以实际行动赢得群众的信任和支持。
  
    干好事是绩的体现。政绩不会凭空而来,空谈出不了政绩,坐等出不了政绩,唯有实干并且干好才能出政绩。干好事,就是坚决破除不思进取、得过且过,不求有功、但求无过的思想,树立“为官一任,造福一方”的信念,在自己的本职岗位上开拓创新,务求实效,创造出让人民群众满意的业绩。干好,就是要经得起历史的检验。坚持以人为本,创造全面、协调、可持续发展所要求的政绩,在经济增长中处理好数量和质量、速度和效益、规模与结构的关系,在促进发展中既注重经济指标又注重社会指标、人文指标、生态指标。坚决纠正不按客观规律办事,不顾现实条件,提一些不切实际的高指标的错误作法;坚决克服重“显绩”、轻“潜绩”,重近期效果、轻长远利益,急于在短期内出政绩,片面追求GDP增长的错误倾向。干好,就是要经得起实践的检验。实践是检验真理的唯一标准。工作不讲大局,决策不讲科学,办事不从实际出发,习惯于做表面文章,热衷于摆花架子,搞“形象工程”、“政绩工程”,追求轰动效应;报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,置群众利益于不顾,虚张声势,对经济发展指标“注水”造假,搞攀比浮夸,搞“数字政绩”,这些做法最终将被实践证明不是政绩,而是败绩。干好,就是要经得起群众的检验。人民群众是我们工作实绩的最高评判者,干没干好,根本的衡量尺度就是看人民群众满意不满意,看是否改善了人民群众的物质文化生活,看是否有利于实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。《人民日报》 (2004年08月24日 第九版)
  
  

上一条:《学习参考》2004年第8期(总第28期)
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《学习参考》2004年第7期(总第27期)
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  教育部副部长章新胜谈中外大学校长论坛的启示
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    中外大学校长论坛在办学理念、大学发展战略规划以及科研和科研成果转化这两个论坛主题方面,到底给中国大学和大学校长们带来了什么,校长们从中取得了什么样的收获?
    在第二届中外大学校长论坛走向尾声之时,教育部副部长章新胜接受了本报记者的采访。在采访中,他充分肯定了本次论坛在大学发展战略规划和大学科研及科研成果转化方面给中外大学校长们带来的收获,认为这次论坛重点突出,针对性强,虚实结合,注重务实,启迪了校长们的领导智慧,展现了中国高等教育发展和建设一流大学的美好前景。
    抓住机遇,整合资源,进一步明确大学各自战略发展重点以及加强学科建设、科研和科研成果转化,服务和贡献于我国经济社会发展。这是高校新一轮发展的重要思路和途径
    章新胜说,这次中外大学校长论坛是顺应经济全球化进程在不断加快,新一轮科技革命方兴未艾,知识经济初见端倪的趋势和潮流以及我国大力推进科教兴国和人才强国战略的背景下举行的,也是在我国高等教育进入大众化新阶段,公办民办教育共同发展的新格局的形势下举行的。中外大学校长们在论坛上通过深入的交流,取得了相当多的共识。他们认为,随着我国经济持续快速发展,国家和社会对人才需求更加多元化,以及人的全面发展和终身学习对教育的需求更加多样化。因此,不同类型、不同层次和不同形式的大学要更好地协调发展。而要取得协调发展、可持续发展的新局面,各高校要进一步确定战略发展方向和重点,坚持科学定位,突出自己的学科优势,真正形成特色,才能适应国家和社会对各类各层次人才的不同需求,同时又适应在高等教育大众化形势下建设一批具有国际水准的高水平大学的需要。
    章新胜特别指出,在新世纪,今后经济的增长将越来越依靠科学进步和技术创新,而科学发展和技术发明进程越来越快,周期越来越短。这对大学目标定位和战略重点的确定提出了更高的要求。而实现这一目标,资源有限,难度更大。他指出,大学目标定位和确立发展战略的重点,不仅难在哪些是“有所为”的领域和发展重点上,更难的是如何使全校上下形成共识,确定“有所不为”或“少为”的领域,才能将有限的资源集中用于重点“有所为”的领域,坚持数年,实现突破。当然,通过这次研讨和国外高校的成功案例,校长们进一步认识到,在战略重点的选择上,不仅要巩固已有的优势学科,更重要的是在交叉学科的融合上大做文章,以形成新的学科优势。
    当谈到科研和科研成果转化时,章新胜表示,我国的和平崛起和经济的持续快速增长,为我国高水平大学加大科研和科研成果转化力度提供了难得的历史性机遇。高校的科研及科研成果转化要更加紧密地结合国家区域和本地经济和社会发展的需要,在服务和贡献的过程中取得自身新一轮的发展。因此,有条件的高水平大学创办科技园孵化器和高科技产业仍是中国特色高水平大学发展的一个成功模式。当问到我国大学校长对这次论坛中欧美国家大学校长介绍其大学与科研机构有机合作实现资源共享、教学和科研良性互动、实现资源的有效利用、科研成果辈出的成功经验时,章新胜表示,这也是此次论坛校长们呼声大的一个新的发展思路。
    培养、培训和吸引一流人才是高水平大学发展的根本之策
    章新胜在谈到这次中外大学校长论坛给教育行政部门和大学在人才方面有什么启示时说到,一流的学科需要一流的人才来建设,一流的科研和科研成果转化更需要一流的人才来组织实施。从这次大学校长论坛可以看出,无论是注重“宽口径厚基础”通识教育以提高学生创新能力的美国高校,还是以直接进入专业学习为特点的欧洲高校,包括正处于转型期的俄罗斯高校,无一不是以人为本,把培养、培训、吸引一流师资人才放到关键的战略地位。
    章新胜作了一个比较:如果上届论坛还有一些校长抱怨人才流失或吸引不到好的人才,那么这次论坛听到最多的则是各位校长都在想方设法创造良好的环境,一手狠抓培养、培训自身人才,另一手在全国乃至世界范围招聘最优秀的人才来学校工作,显示了校长们对人才的渴求之情。
    章新胜表示,教育部制定的《2003-2007年教育振兴行动计划》,更是把创建高水平大学的师资人才培养、培训和吸引工作,放在了一个特殊重要的地位,并制定了相关措施。这次论坛显示,我国不少高校已经探索出了一套吸引人才行之有效的办法。比如说,靠事业、感情、待遇、环境来吸引人才。此外,这次论坛促进了我国不少高校与前来参加论坛的国外知名大学在人才培养方面达成了合作意向,以便输送更多的中青年骨干教师去这些国际一流大学、选择一流学科师从,加快我国高校师资人才的培养步伐。
    “我国高等教育在前进中尽管遇到很多挑战,但是面临的机遇更大更多,最大的机遇就是本世纪头20年我们要全面实现小康社会宏伟目标。因此,按照本次论坛所取得的共识和成果,校长们将抓住国家发展战略重大机遇,进一步确定好各自大学发展战略规划,加大学科建设、科研和科研成果转化的力度,在服务于国家区域和本地经济和社会发展中取得高水平大学建设新一轮的发展。”章新胜最后满怀信心地说。 来源:《中国教育报》
  
  降低成本提高效益 大学也需要经营
  ——第二届中外校长论坛综述
  周艳
    建设世界一流大学是中国人一百多年来的梦想,如何制定大学的发展战略也是几代中国人一直研究的问题。在这次中外大学校长论坛上,著名高校校长济济一堂,就大学的发展共同对话,切磋治校之道。言谈举止中蕴含智慧,却也饱含酸甜苦辣。“大学也需要经营”成了校长们共同的话题。
    准确定位是成功的前提
    各大学校长们都试图探究牛津、剑桥成功的秘诀,英国剑桥大学校长艾力森•理查德却谦逊地说:“面对社会的发展,我们总在思考,未来我们该教育谁?”一所大学的成功主要在于其形成了一种明确的办学理念,一套完整的经营管理机制。她表示,“对国外名牌大学来说,即使没有校长,大学一样可以正常运转。”牛津大学第一副校长麦克米伦说,“现代大学制度的一个重要环节就是平衡学术权力和行政权力。”一所成熟的大学有自己的办学理念,充分尊重学术权力才能为大学锻造大师,设置高水平专业,吸引优秀人才。
    未来大学教育谁,究竟应该发挥什么样的作用?在美国耶鲁大学校长莱温看来,这是大学校长在制定发展规划时的一个关键性问题。他说,在一个国家中,大学可以考虑“片层化”,即分领域。事实证明,在几个世界顶级大学中,多数是综合型、研究型大学,以科研作为发展目标。而更多的一些地方性大学,或者文科类学校等是培养一些直接进入劳力市场的人才,毕竟社会对人才的需求是多样性的,所以保证大学的多样性才是适合市场规律的明智之举,如果人人都想着当将军,那士兵到何处去寻?
    制定科学的发展规划
    我国历来讲究“举一纲,众目张”,所谓“磨刀不误砍柴功”,制定科学的发展规划对学校的发展起着提纲挈领的作用。耶鲁大学校长莱温在谈大学的发展规划时重点引用了原哈佛大学校长艾略特的观点:一、要建立一个远大但可以实现的目标;二、保证有足够的时间放在这个工作上;三、敢于冒险,不要因为最初的失败就停手不前。因为一个远景目标从制定实施到最终实现毕竟是一个长远的过程。伦敦经济学院校长戴维斯在讲演中也表示制定适合学校发展的规划是学校发展的前提。制定发展规划首先要校方在核心价值观上达成一致。如伦敦经济学院是希望达到国际领先水平大学的先进研究中心,那么他们就致力于发展研究院。其次就可以考虑发展步骤,先对学科的优势、缺点加以细分,扬长避短,要有所为,有所不为。中国的一些校长也赞同这种观点。四川农业大学的校长说:“保持自己的优势特色,在优势上下功夫,社会上有很多流行的办学经验,但流行的不一定是适合自己的。”
    在规划制定方面,戴维斯校长说,“基于大学是从事非经济的事业单位,所以在制定规划过程中有5个利益相关方要考虑,即政府、教职员工、学生、其他资助者和校友。”政府是大学发展的一条资金来源渠道,国内外大学校长都有同感。教职员工和学生是学校的主体,也是校园里最活跃的因素,在大学中有很高的期望值,不可忽视。其他资助者如私人公司、私企等会对学校的发展提供资金,因此要考虑其利益,至于校友,他们对学校提供的资金是很多的,同时他们也是大学对社会做出贡献的标志。制定发展战略是一个复杂的问题,因此要科学地有系统地进行。
    降低成本提高效益
    不管是国外的牛津、剑桥、哈佛,还是中国的北大、清华,在市场经济条件下的大学管理中,如何有效地降低成本和提高效益同样至关重要。耶鲁大学校长莱温说,“大学是一项公益性的事业,我们可以不要赢利,但是也不能亏本。”中山大学黄达人校长的观点更鲜明,他说,“成本意识和效率观念应该贯穿大学管理的始终。”一直以来,中国大学对政府的依赖性很强,但政府的财力毕竟有限,这一点各国的情况基本是一样的。因此怎样节约成本是大学经营过程中的一个重要方面。黄达人校长说,中山大学制定了预算的原则:量力而为、量入为出、勤俭节约、开源节流、有所为,有所不为。其次,在某些建设过程中,尽量实现资源共享以节约成本。同时探索多渠道的筹资方式。剑桥大学理查德校长在耶鲁大学做30年教务长时,就曾为校博物馆募得2000万美元的资金,为学校的发展提供了丰厚的物质保证。
    降低成本了,效益也要跟上去,但提高效益的关键问题还是资源配置问题。中外大学校长们在对话中也表示实现资源的优化配置会收到事半功倍的效果。资金应重点用在提高师资力量和加强学科建设上,精简人员,同时克服管理中大手大脚的习惯。这样可以加快科研成果的转化进度,从而获得收入。
    一所大学管理得好坏取决于经营是否恰当,尽管学校不同于公司,但同样要靠经营来运作,学校的大环境好了,优秀的师资会来,一流的人才会来,社会的赞助也会源源不断,最终才能来持续发展。
  《人民日报海外版》 (2004年08月23日 第六版)
  
  高校人事改革:出口畅通是关键
  黄文 吴月辉
    在中外大学校长论坛上,高校人事制度改革成为校长们关注的话题。北京大学校长许智宏认为,目前高校人事改革有进口没出口。究其原因,是因为整个社会还没有形成一个良好的人员流动机制,这与全社会没有一个统一的医疗保险、社会保险体系有关。
    如何建立优胜劣汰的机制
    校长们认为,高校人事改革的普遍难点在于出口不畅通。
    北京师范大学校长钟秉林认为,现在人事改革的难点,一方面是怎样使评价机制符合人才培养和教育教学的规律,另一方面在于怎样形成优胜劣汰的机制。中央财经大学校长王广谦说,人事改革的难点对一些人来说在于岗位晋升;对另一些人来讲是站得住站不住岗的问题。怎样安排不称职的人是难点。
    华中农业大学校长张端品说:“我们学校主要是岗位设置难,不是设岗本身难,而是教师分布状况与应设岗对应程度差。有的岗需要人却没有人,有的是人多岗少。另一个问题是聘任教授的条件把握上有难度。还有一个问题是能进不能出,如果看人不准引进来就很难再出去。”
    目前来讲,全社会还没有形成医疗保险和社会保险体系,解聘人员学校要承担很大的风险,学校必须考虑这部分人出去后社会怎样接收和利用他们,这方面学校有很大的后顾之忧。中央财经大学校长王广谦指出,从某种意义上讲,人事改革是系统过程,进出口都需要打开。
    改革的目的不是解雇几个人
    “新人新办法,老人老办法”,“刚柔相济,波澜不惊”。校长们在谈到学校教师聘任制改革时普遍认为,要柔性操作,因为改革的目的不是解雇几个人。
    在北大,“对新来的教师学校有新办法,而对于一些老教师就只能用老办法了”。许智宏说,“老教师50多岁了,为北大贡献了一辈子,一下把人家解雇于心不忍。并不是他们本人无能,而是过去我们的体制有很多问题才造成了目前这种状况,所以我们的改革必须有一些人情味。改革的目的不是要解雇几个人,而是把每个人的积极性调动起来。最终可能有几个人要离开北大,但他们会心情舒畅地离开北大,因为他们在北大的几年都得到了受益终身的锻炼。”
    清华大学人事改革相对平稳,校长顾秉林介绍说:“清华大学从上世纪90年代中期开始改革,采取渐变、缓和的方式。清华大学1993年起制定了‘非升即走’的制度,教师如在几个聘期内不能升到新的职称就要离开,但在实际执行中有难度。后来学校在‘非升即走’的基础上又提出了‘非升即转’与‘非升即走’相结合。”
    中央财经大学校长王广谦也这样认为,许多四五十岁的教师多年来承担了许多工作,在新的形势下他们的压力也很大,学校应为他们提供知识更新、提升的机会,而不是轻易地让他们转岗、下岗。
    北京师范大学校长钟秉林说:“教师聘任制首先要解决待遇能高能低的问题。第二是解决职务能升能降的问题。第三是解决能进能出的问题。这点是老人按老办法,新人按新办法。从2000年起,北师大开始实行全员聘任制,新引进的教师如果在一两个聘期内不能按合同履行责任,则会受到相应的处罚,直至离开学校。”
    教师流动应该有规则
    人员流动可以激活师资队伍,但不少校长又认为,人员流动现在还处在无序状态。
    合肥工业大学校长徐枞巍说:“由于大学资源分配不平均,许多好的大学占有更多的资源,也获得了吸引人才的优先权,形成了人往高处走的状况。目前人员流动主要是单向流动,北大、清华的教授几乎不可能向地方大学流动。但美国哈佛大学的教授很可能去一所不知名的大学任教。”
    农业大学与农业产业一样还比较薄弱、条件较差,师资队伍建设有难度,农业大学校长都有同感。华中农大校长张端品说:“我们走的都是优秀人才。这不能说是有目的地挖人。现在许多学校面向全国公开招聘,他们的待遇、实验环境都比我们好。”
    一些校长认为,人才流动是件好事,它可以使学校思考人才为什么会走,怎样留住人才,促使我们必须改革。各大学都希望吸引人才,以不造成恶性竞争为好。此外,要制定相应的规则,规范高校教师之间的流动。 来源:《中国教育报》
  
  科学发展观与管理现代化
  郝立忠
    管理现代化,包括管理体制的现代化、管理行为的法制化、管理行为的科学化、管理主体的知识化、管理过程的职能化等多方面内容。科学发展观是实现管理现代化的根本指针。要实现管理现代化,就必须牢固树立和认真落实科学发展观,把科学发展观贯彻到领导干部的管理实践中,贯穿到对领导干部的考核、评价与监督中,贯穿到整个管理系统工程的建设中。
    在管理理念上,坚持责任本位而不是权力本位。实现管理现代化,首先必须明确为谁管理、由谁管理和怎样管理,怎样才能建立起周密、高效的管理机制,形成强大的凝聚力和推动力。科学发展观要求每个党员干部都要坚持人民利益高于一切的原则,明确自己是“人民的公仆”,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力,在履行管理职能的过程中自觉接受人民的评价和监督。要牢固树立全心全意为人民服务的思想和对人民群众高度负责的精神,把权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求落实到经济社会发展的各项任务中去。
    在管理目标上,坚持以最广大人民的根本利益为核心而不是片面追求经济指标。坚持一切从实际出发,一切从最广大人民的根本利益出发,防止“见物不见人”,无视人民群众的利益,片面追求经济指标的错误倾向,确保管理理论和管理实践坚持为人民服务的正确方向。党政领导干部是社会的管理者,他们的根本职责就是管理———管理经济、管理社会。评价党政领导干部的政绩,主要不是看他说得如何,而是看他做得如何;不仅要看他多累多忙,更要看他是否履行了自己的管理职责,看他在经济管理、社会管理和实现最广大人民的根本利益上投入了多大的精力,看他是全心全意为人民服务还是“只问老百姓要东西”。
    在管理作风上,注重调查研究而不是仅仅依靠会议和文件。马克思主义不仅强调理论与实践的统一,更强调理论与实践在人民群众根本利益基础上的有机统一。在马克思主义看来,最广大人民群众的实践和利益,就是最大的实际、最大的现实。这个实际是随着社会历史的变迁和社会环境的不同而不断发展变化的。这就要求领导干部不能单靠听汇报、拍脑袋甚至以秘书代拟的稿子来进行管理,而是应坚持理论与实际相统一的原则,狠抓工作落实,到社会现实中去,在广泛调查研究的基础上获取第一手资料,针对不同的情况解决不同的问题。必须把调查研究作为实施科学决策的必经程序,凡事关经济社会发展的全局性问题、事关群众切身利益的重大问题以及社会普遍关注的热点、难点问题,都要经过深入调查,再依照民主程序作出决策,并同形式主义、本本主义和官僚主义作坚决的斗争。
    在管理机制上,建立符合最广大人民根本利益的周密、高效的管理机制,杜绝散、乱、旧的落后管理方式。一是抓好人才培养、选拔和使用以及管理过程的各个具体环节,搞好管理队伍建设。二是大力普及管理科学,在领导和管理经济社会工作中,做到把握全局、统筹兼顾,协调好各方面的利益关系,调动一切积极因素。三是精简管理机构和管理队伍,提高管理效率,降低管理成本,建立健全有利于统筹兼顾,全面、协调、可持续发展的机制、体制和制度,为发展提供制度保证。四是大力加强管理监督机制的建设,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节大力加强对权力的制约和监督,保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
    在管理手段上,采用市场和法律并举的管理手段,而不是单一的行政命令。在社会主义市场经济条件下,管理的现代化必须以市场为基础,靠法律来保障。要加强法制建设,推进依法治国,按照政企分开、政事分开的原则,转变政府职能,加强宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务,营造务实高效的服务环境。在经济管理上,应从政府主导型经济向市场主导型经济转变、从审批型经济向服务型经济转变;在社会管理上,应从优先经济单一目标向优先社会整体目标转变、从行政控制型体制向依法行政型体制转变。各级决策机关都应完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性。同时,进一步建立健全政府责任体系,严格实施行政执法责任制,大力强化对行政权力运行的全方位监督,不断提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质,建设法治政府、高效政府、服务政府。
    在管理实践评价上,以人民群众的满意程度为标准,而不能仅靠数字和报表。毛泽东同志早就说过,要把用多大的精力为老百姓办事作为评价党员干部的标准,认为评价一个干部就是要看他能否“走到群众中间去”,“解决群众的问题,使群众得到解放和幸福”。邓小平同志也把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失成败的标准。“三个代表”重要思想强调代表最广大人民的根本利益,就是要以最广大人民的根本利益为立足点和出发点。人民是历史的主体,是社会发展的动力,是实现现代化最根本的依靠力量和最大的受益者。因此,实现管理的现代化,必须用马克思主义的基本观点来规范和评价各级领导干部的管理实践,真正建立起人民满意、科学合理的干部评价机制和监督机制,以科学的评价、完善的监督推动管理现代化,以管理现代化带动全面现代化。《人民日报》 (2004年08月30日 第九版)
  
  把干事作为考核干部的重要标准
  黄奏球
    确立科学的干部考核标准是全面衡量干部德、能、勤、绩的重要基础和前提条件。把是否想干事、会干事、多干事、干好事作为考核干部德、能、勤、绩的重要标准,有利于形成正确的用人导向,营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。
  
    想干事是德的体现。是否想干事,是衡量干部愿不愿意为党和人民的事业而奋斗、是不是真心实意为人民群众谋利益、是不是忠实实践“三个代表”重要思想的重要标志。想干事,就是奋发有为,就是不懈追求,始终保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态,乐于并努力为党和人民作奉献。看一个干部是否具有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,一个重要的方面就是看他想不想干事。当前,改革发展正处于关键时期,面对错综复杂的矛盾和艰巨繁重的任务,广大党员干部只有始终保持革命战争时期那么一股劲,那么一股热情,那么一股拼命精神,保持锐意进取、勇往直前的英雄气概,才能带领人民把全面建设小康社会的宏伟事业不断推向前进。
  
    会干事是能的体现。干部能力如何,集中体现为是否具备工作需要的理论素养、思想水平、工作能力和领导才能,是否善于处理复杂的矛盾和问题。办不好事,干不成事,能就无从谈起。会干是顺应规律的善干。领导干部应不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,正确认识和把握具体工作的规律,用以指导工作实践;坚持理论联系实际,吃透上情,摸清下情,不唯上,不唯书,只唯实。会干是依靠群众的实干,即学会科学运用群众观点,经常深入基层、深入群众,调查研究,听取意见,善于从群众中寻求解决问题的有效途径,依靠群众的智慧和力量推进各项工作扎实有效地开展。会干是不断创新的巧干,即善于运用典型引路的方法推动工作,树立正反两方面典型,抓两头带中间;坚持用分类指导的方法促进工作,把握特点,区分层次,因地制宜,推进整体;坚持用统筹兼顾的方法指导工作,总揽全局、协调各方、谋划长远;坚持把制度和机制创新作为动力,用有效的机制推进工作的落实。
  
    多干事是勤的体现。多干事,就是工作中兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责,坚持带领群众苦干实干。多干,是分清主次,持之以恒,长期苦干。抓住主要工作,突出重点工作,做到一个时期有一个重点,一个阶段有一个目标,一个重点一个重点地解决,一个目标一个目标地实现,日积月累,坚持不懈,终有所成。多干,是拓宽领域,落实举措,破解难题。通过一个个具体问题的解决,一个个项目的落实,一个个经济增长点的培育,把发展的文章做好。多干,是抓住热点,作风扎实,为民解困。群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。对下岗职工、困难企业职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众,应给予特别的关心和帮助,真心实意为他们排忧解难。要认真落实农村税费改革政策和中央“1号文件”精神,把中央的爱民政策不折不扣地交给农民;突出抓好下岗职工再就业、新一轮扶贫开发和社会保障工作,以实际行动赢得群众的信任和支持。
  
    干好事是绩的体现。政绩不会凭空而来,空谈出不了政绩,坐等出不了政绩,唯有实干并且干好才能出政绩。干好事,就是坚决破除不思进取、得过且过,不求有功、但求无过的思想,树立“为官一任,造福一方”的信念,在自己的本职岗位上开拓创新,务求实效,创造出让人民群众满意的业绩。干好,就是要经得起历史的检验。坚持以人为本,创造全面、协调、可持续发展所要求的政绩,在经济增长中处理好数量和质量、速度和效益、规模与结构的关系,在促进发展中既注重经济指标又注重社会指标、人文指标、生态指标。坚决纠正不按客观规律办事,不顾现实条件,提一些不切实际的高指标的错误作法;坚决克服重“显绩”、轻“潜绩”,重近期效果、轻长远利益,急于在短期内出政绩,片面追求GDP增长的错误倾向。干好,就是要经得起实践的检验。实践是检验真理的唯一标准。工作不讲大局,决策不讲科学,办事不从实际出发,习惯于做表面文章,热衷于摆花架子,搞“形象工程”、“政绩工程”,追求轰动效应;报喜不报忧,掩盖矛盾和问题,置群众利益于不顾,虚张声势,对经济发展指标“注水”造假,搞攀比浮夸,搞“数字政绩”,这些做法最终将被实践证明不是政绩,而是败绩。干好,就是要经得起群众的检验。人民群众是我们工作实绩的最高评判者,干没干好,根本的衡量尺度就是看人民群众满意不满意,看是否改善了人民群众的物质文化生活,看是否有利于实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。《人民日报》 (2004年08月24日 第九版)
  
  
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